安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府采購項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收工作的通知

2016-02-26 瀏覽次數(shù)：245

（財(cái)購〔2016〕161號(hào)）

省直各部門、單位：

為規(guī)范省級(jí)政府采購項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收工作，加快政府采購項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，維護(hù)政府采購各方權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》（以下稱《政府采購法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）和《中華人民共和國(guó)政府合同法》等規(guī)定，現(xiàn)將省級(jí)政府采購項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收工作通知如下：

一、合同履約

采購單位和中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)按照合同全面履行自己的義務(wù)，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

政府采購雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益的，雙方當(dāng)事人須變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、合同驗(yàn)收

采購單位是政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作。中標(biāo)或成交供應(yīng)商在按合同約定履約后，提請(qǐng)采購單位驗(yàn)收。采購單位須在中標(biāo)或成交供應(yīng)商提請(qǐng)驗(yàn)收申請(qǐng)七個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收工作。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，必須邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

采購單位按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。采購單位根據(jù)驗(yàn)收書出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式見附件1）

當(dāng)采購單位將政府采購合同的履約驗(yàn)收委托給采購代理機(jī)構(gòu)時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)，完成合同的履約驗(yàn)收工作。采購單位委托政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，驗(yàn)收服務(wù)費(fèi)及驗(yàn)收過程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用不得由供應(yīng)商支付。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)須邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

（一）貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收程序

        1、成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收人員應(yīng)由采購單位代表和技術(shù)專家組成。
        2、驗(yàn)收前要按照合同編制驗(yàn)收程序和驗(yàn)收表格。
        3、驗(yàn)收時(shí)雙方要按照規(guī)定的條件逐項(xiàng)驗(yàn)收。
        4、驗(yàn)收方出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
        5、復(fù)雜設(shè)備的驗(yàn)收還要包括出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝和調(diào)試、最終驗(yàn)收、培訓(xùn)等伴隨服務(wù)的驗(yàn)收。

（二）工程類政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收程序

        1、施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
        2、建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。
        3、建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收七個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
        4、建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

三、驗(yàn)收監(jiān)督

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：驗(yàn)收方是否制定政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收內(nèi)部控制管理制度；驗(yàn)收方是否開展了采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作；驗(yàn)收方驗(yàn)收工作是否符合規(guī)定程序和要求；驗(yàn)收方對(duì)于驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了報(bào)告和處理等。

對(duì)于供應(yīng)商就采購結(jié)果提出質(zhì)疑投訴舉報(bào)的采購項(xiàng)目，驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收前告知該供應(yīng)商可以對(duì)履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于采購單位和實(shí)際使用人或者受益者分離的采購項(xiàng)目，驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)通知3人以上實(shí)際使用人或者受益者對(duì)履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、實(shí)際使用人或受益者、社會(huì)媒體（下稱社會(huì)監(jiān)督人）可以對(duì)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)監(jiān)督人的身份在采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收前，向采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（格式見附件2）。

驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)接受和支持社會(huì)監(jiān)督人進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，不得拒絕社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)，且應(yīng)當(dāng)積極做好履約驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收小組成員等信息預(yù)先告知社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人。

社會(huì)監(jiān)督人在監(jiān)督驗(yàn)收過程中，到場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督人員可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)違法、違規(guī)、違約等行為向采購單位、財(cái)政部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，但不得干擾、阻擾驗(yàn)收工作的正常開展。

驗(yàn)收方拒絕社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)，或者不按照規(guī)定的要求及時(shí)告知社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人無法有效對(duì)采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的，社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人可以向采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門反映。

四、合同付款

驗(yàn)收合格后采購單位在五個(gè)工作日內(nèi)按照政府采購合同約定及時(shí)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商支付采購資金，申請(qǐng)撥款時(shí)需向財(cái)政部門提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同等材料。工程項(xiàng)目撥付工程進(jìn)度款時(shí)，需提供監(jiān)理單位的工程進(jìn)度證明、設(shè)備和材料的驗(yàn)收證明和合同，工程竣工驗(yàn)收后撥款時(shí)需提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告和合同等材料。

采購單位應(yīng)確保資金使用安全，嚴(yán)格按照政府采購合同要素登記備案的相關(guān)信息辦理采購資金支付。項(xiàng)目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購合同一致。

五、違規(guī)情形處理

采購單位在履約過程中有擅自變更、中止或者終止政府采購合同行為的，按照《實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。

采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的，依照《政府采購法》第七十一條、第七十八條的規(guī)定處理，即由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)，對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件1：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式
附件2：履約驗(yàn)收社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)書

安徽省財(cái)政廳
2016年2月26日